鸭脖娱乐APP下载_珠江流域如何进行生态补偿?

在“两会”上，全国政协委员明确提出“建立珠江流域生态补偿机制，广东向广西、云南、贵州获得流域生态补偿”的议案。这个议决一出来，就引起了各界的关注。无论是生态补偿机制还是环境污染补偿机制，其核心都是上下游利益和权利分配问题。但是，“生态补偿”、“水权交换”等概念不是中国人的构筑，其理论依据来自着名的“科斯定理”，很多发达国家使用“科斯定理”，在污染物和流域的管理方面有很多顺利的探索。

关于流域污染，“科斯定理”指出，如果交易成本低，只要正确定义谁(上游和下游)有权处理河流污水或河流不受污染，问题就能自动解决。如果下游享有污染权，下游不会主动与上游协商，赔偿所需费用，维持河流一定的清洁度。在某种程度上，设想污染权属于下游，上游向河流需要的污水处理也与下游商量，支付一定的费用。

明确费用的多少双方不通过谈判达成协议。然而，这种奇怪而神秘的想法并不存在三个可怕的问题:一个流域的污染权定义是完全不可能的，二个交易的监督和继续执行费用非常便宜，三个方案执行后的公平性无法确保。珠江流域，谁有权处理珠江污水？珠江流域涉及多个发展水平和自然条件不同的省份，必须公平解决这个问题。

其次，珠江流域有无数污水处理点和污水处理源，监督和继续执行的行政费用与天价相似。因此，即使在发达国家，也很难解决问题流域的生态补偿问题。想象创建“珠江流域生态补偿机制”的想法很好，但实施起来很简单。即使需要执行，下游向上游补偿的费用应该用什么方法补偿？如果是省际财政转移补偿，下游珠江洗手不受益的地区、企业或个人，为什么应该支付税收费用？其次，上游省如何确保正确公平地将补偿费用分配给排放量和停止排放损害利益的地区、企业和个人？如何确保这些费用不被挪用？这些问题必须认真考虑和权衡。

否则，杨家的问题就没有解决问题，给新问题带来了。目前珠江实质上属于流域所有省份享有的“公共物品”，但现实发展不允许灾难性的“公地悲剧”现象再次发生。因此，政策的自由选择构想应该是可操作性、低成本、公平性的考虑。更不现实的方案是在现有的“水质断面过渡制度”的基础上设计和实施。

国家应对人与自然社会发展可持续发展的高度到达，充分考虑当前实际，开会沿江各省就省际流域水质断面主要污染物标准和补偿标准开展协商，签订“省际水质断面过渡标准继续执行协议”，允许国家环境保护局或珠江流域管理机构明确管理继续执行。同时，省份不应就如何执行协议制定适当的计划实施方案。

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